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發揮群眾創造偉力 書寫中原出彩篇章——河南省人社扶貧工作紀實 時間:2021-01-13 09:58:15 點擊:
  就業是脫貧攻堅治本之策
  
  這里是中華腹地,這里是華夏源頭。從大別山下到黃河之濱,從豫西深山到豫東平原,時下,中原大地的山川田野間,集中總攻的號角響徹每一個角落,脫貧攻堅的恢弘詩篇已然寫就,奔赴小康的生動畫卷正徐徐展開。
  
  作為人口大省、農業大省,新一輪脫貧攻堅戰打響后,河南成為全國脫貧攻堅主戰場。2020年2月28日,河南最后一批國家級貧困縣正式宣布脫貧,53個貧困縣全部脫貧清零;651.1萬貧困人口甩掉貧困帽;9484個貧困村出列;貧困發生率由2013年年底的8.79%,下降到2019年底的0.41%……在波瀾壯闊的脫貧攻堅戰場,河南交出了一份沉甸甸的答卷。
  
  “就業是脫貧攻堅治本之策。拔掉貧困人口窮根,重在幫助貧困人口就業。河南人社系統圍繞中原更加出彩目標要求,堅持志智雙扶,激發內生動力,促進貧困勞動力轉移就業、返鄉創業,全力打好就業創業扶貧這場硬仗。”河南省人社廳黨組書記、廳長劉世偉說。
  
精準——聚焦就業發力 敢打脫貧硬仗
  
  河南省是人口大省和勞務輸出大省。河南省人社系統優化政策措施,推進就業扶貧,始終堅持勞務協作輸出就業、就地就近吸納就業、居家靈活就業、創業帶動就業、公益性崗位安置就業等多種途徑擴大就業,注重發揮省就業創業扶貧硬仗指揮部成員單位的作用,強化推進措施,層層壓實責任。
  
  “走,打工去!”2020年3月,在平頂山市人社局等多部門努力下,700多名群眾乘上“專屬”列車,順利踏上外出務工的征程。2020年疫情期間,為促進貧困勞動力轉移就業,河南省人社部門與浙江、廣東、江蘇、上海等省市建立省際勞務協作機制,成立工作專班,實施輸出有組織、健康有監測、承運有防護、送達有交接、全程可追溯的“四有一可”工作模式,采取包車、包機、包專列等方式,開展“點對點”輸送服務,優先安排貧困勞動力返崗就業。截至2020年9月14日,河南省建檔立卡貧困勞動力外出務工已達195.07萬人。
  
  平頂山市雅韻服飾車間里,52歲的脫貧人員張疾亮正在和同事興奮地聊著天:“我腿腳不便,家庭負擔又重,這下好了,俺在家門口就能上班掙錢!”“是呀,這下俺不用外出打工也能脫貧致富啦!”
  
  “通過政策和資金支持,我們努力把更多企業引進來,為更多貧困群眾創造就業機會,以就業助脫貧,不斷提升群眾獲得感、幸福感、安全感。”平頂山市人社局副局長徐忠洲說。
  
  怎樣才能讓老百姓在“家門口”就業,實現足不出戶,就地脫貧致富?河南人社系統在就地就近就業扶貧上做足了文章。針對貧困勞動力,河南實施包括優先組織就地就近就業等在內的“七個優先”政策,開展“就業扶貧百日攻堅”行動,確保每一個有就業能力和就業愿望的貧困勞動力實現就業。緊盯14萬脫貧監測戶、21萬邊緣戶,對存在失業或就業不穩定的確保及時幫扶上崗,對貧困人口超過5000人的20個重點縣和52個未脫貧村采取“省廳盯縣、市局盯鄉、縣局盯村”,實行“月報告、月督查”制度,幫助就業困難的貧困勞動力及時上崗就業。
  
  一大清早,脫貧人員趙路琴出了門,準備去收集魯山縣最新的就業崗位信息。2019年,她被聘為社保協管員。“這下既能顧家又能掙錢,我一定會好好干。”得到這份工作,趙路琴格外高興。
  
  趙路琴家以前是建檔立卡貧困戶,丈夫10年前下肢高位截肢,兩個兒子正在讀書,一個人得撐起一個家。想打工又出不去,不打工又沒錢養家。鎮社保所的工作人員為趙路琴家申請5萬元小額擔保貸款,她家在村里開起了小賣部,她的丈夫實現了家門口就業。很快,社保所又為趙路琴落實了社保協管員的公益性崗位。
  
  河南人社系統堅持把開發公益性崗位作為幫助貧困人口就業增收的最后一道防線。2020年4月,河南省人社廳聯合財政廳出臺《河南省公益性崗位管理辦法》,實行“三個突破”,即:拓展公益性崗位幫扶人員年齡上限,延長公益性崗位實施期限,解決安置人員工傷保險問題。截至2020年9月底,全省公益性崗位兜底安置貧困勞動力67.44萬人。
  
驅動——狠抓創業帶貧 激發內生動力
  
  金秋時節,迎面吹來的秋風飄蕩著豐收的喜悅,人們的臉上洋溢著開心的笑容,燦爛的笑容映襯著絢麗的秋色,美好的秋色更激發了人們對美好生活的向往。在社旗縣興隆鎮,金構農牧股份有限公司的構樹產業園中,數十名群眾正在田間忙碌,整地、栽苗、澆水。遙望產業園,秋收后田野里的點點綠意,煥發出勃勃生機。
  
  忙著給構樹澆水的申付瑞大娘樂呵呵地說:“既是飼料、造紙原料,根莖葉果還可入藥。沒想到構樹有這么多好處,這就是‘搖錢樹’啊!我們歲數大了,出去打工是干不動了。到基地打零工,一天工資60元,大家都搶著來!”
  
  “搖錢樹有了,咋讓錢落到貧困人員口袋里?”公司負責人周黎談道,“2016年創辦的產業園現在已經形成了‘林、料、畜’一體化全生態畜牧產業鏈項目,通過‘轉移就業+流轉土地+入股分紅’等多種形式,帶動周邊9村、531個貧困戶穩定增收。”
  
  社旗縣是南陽市“兩山一崗一庫區”貧困地區的“東大崗”區域,土地貧瘠、水資源缺乏成為阻礙貧困群眾發展的突出難題。曾幾何時,貧窮是這塊土地上長期以來籠罩在百姓頭上的陰影。當地人紛紛逃離這塊土地,奔赴全國各地打拼。如今,這一切正在悄然發生著變化。
  
  為發揮創業帶貧效應,河南出臺支持返鄉下鄉創業“14條”措施,成立“農民工返鄉創業投資基金”,認定100家返鄉創業助力脫貧攻堅優秀項目,通過“三輪驅動”(政策推動、園區帶動、項目驅動),鼓勵更多農民工、大學生、企業家、退伍軍人返鄉創業,創造更多就業崗位。把資金和技術帶回這片中原大地,返鄉創業人員已經成為河南省脫貧攻堅的一支“生力軍”。
  
  走進社旗縣郝寨鎮文鑫花業的車間,仿真花的加工機床有序排列著,工人們按部就班、各司其職,一派繁忙的景象。返鄉創業青年李富文創辦的文鑫花業通過“加盟創業+培訓就業+在家組裝”三種形式,吸收了周圍群眾就業235人,在家組裝2300人,已有257戶、630人通過散戶加工脫貧致富。
  
  “公司負責免費技術指導,工人領取仿真花配件后,在家里就組裝加工。俺不僅通過加盟辦廠當上老板,脫貧致富,也有了幫助貧困群眾的能力。”王磊3年前還是貧困人員,當時在公司支持下定制3臺機器,當年收入就達到4.5萬元,實現脫貧;這兩年又擴大生產規模,現有機器設備12臺,年收入達15萬元,已帶動10戶、37名貧困人口就業,年人均增收3000元。
  
  金構農牧和文鑫花業是河南省大力發展創業扶貧的縮影。遍地開花的扶貧車間、產業基地為河南省創業扶貧提供了堅實的堡壘,也為決戰決勝脫貧攻堅奠定了堅實的基礎。截至2020年8月底,河南全省返鄉下鄉創業人員達162.72萬人,累計帶動就業960.15萬人,其中帶動貧困勞動力就業62.41萬人。
  
致富——開展“智志雙扶” “豫見”美好幸福
  
  在廈門街頭,如果叫輛出租車,司機有一半可能是河南西華縣人。“西華的哥”已經成了一個品牌。除了“西華的哥”,近年來,河南打造了“林州建筑”“長垣廚師”“鄢陵花工”等幾十個全國優秀勞務品牌。一張張“勞務名牌”的鑄就,正是近年來河南在職業技能培訓方面探索創新的成果。針對全省勞動力職業技能偏低、就業結構性矛盾突出等問題,河南省通過全民技能振興工程,實現了勞動力資源的再挖掘,為帶動貧困人口脫貧致富提供了有力支撐。
  
  “以前窮就是吃了沒有技術的虧,現在機會多好,只要肯學肯干,有了一技之長,不但能脫貧,還能帶領大伙過好日子。”內黃縣東石盤村邵章鋒深有感觸,通過培訓他學會了溫棚瓜菜種植技術,走上了致富路。
  
  “鄉里組織到山東壽光學習,又專門請來蔬菜種植專家到村里培訓,傳授大棚的搭建和瓜菜種植經驗。2018年,鄉里還幫我申請了小額擔保貸款5萬元發展大棚。現在,兩季甜瓜都賣完了,西紅柿第二季也在銷售。估計能掙8萬元至10萬元。我的大棚還帶動了村里5戶貧困戶脫貧致富。”邵章鋒談起自己的脫貧經。微風拂過蔬菜大棚,6畝西紅柿相繼成熟,村民們正忙著采摘、搬運、裝車,一派繁忙而喜悅的景象。
  
  “把技能培訓的課堂搬到田間地頭,大大提高了動手操作能力和教學實用性。要讓貧困戶掌握一技之長,激發脫貧的信心和主動性,從深處拔掉‘窮根’。”安陽市人社局副局長王繼馗說。
  
  授人以魚不如授人以漁。河南人社系統積極開展“菜單式”“點單式”培訓,開展“智志雙扶”,聯手各級培訓機構,對貧困群眾開展面對面、點對點的技能培訓與服務,推動技能幫扶進村到戶入田,有效提升了培訓的互動性和實效性。河南人社系統還遴選推出84家優質線上免費培訓平臺提供24小時線上培訓服務,組織全省95家技工院校、1285家民辦職業培訓機構與9536個貧困村開展“一對一”技能扶貧。截至2020年8月底,全省累計免費培訓貧困勞動力178.69萬人。技能提升使他們獲得更穩定的工作,更高的收入。
  
  貧有百樣,困有千種,但追求美好生活靠的是一樣——奮斗。在這場脫貧攻堅戰中,“寧愿苦干,不愿苦熬”的河南人民靠勤勞拔掉窮根,靠創造脫貧致富,讓古老的中原大地重新綻放絢爛光彩。在這片中原大地上,越來越多的人正品嘗著小康夢圓的幸福。

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